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龙海市人民政府支持市级农民创业园建设的管理实施意见

作者: 来源: 发布时间:2015-04-15
编辑:龙海农业局 责任编辑:许燕燕 点击数: 字号:

龙海市人民政府支持市级农民创业园建设的管理实施意见

 

农民创业园是龙海发展现代农业的平台载体和重要抓手,为贯彻落实好《漳州市人民政府关于支持漳州农民创业园建设的实施意见》(漳政综【2013】52号)文件精神,支持漳州东园镇农民创业园建设,现提出如下管理实施意见:

一、总体思路

坚持以科学发展观为指导,以提高综合竞争力为核心,用工业化理念发展农业,用先进科学技术提升农业,用现代经营方式拓展农业,着力转变农业发展方式,提升特色优势产业发展水平,促进农民创业增收,促进龙海农业科学发展、跨越发展。

二、目标任务

1、增强创业园、园的引领带动作用。到2015年选择若干个乡镇创建一批农民创业园和园,围绕我市产业特色优势突出、基础条件较好的乡镇做为创建区域,积极创新农业科技推广应用新机制、农业生产经营新方式、农民创业增收新模式,加快发展步伐,形成一批新的现代设施种植、养殖专业化、规模化主产区。

2、提升特色产业优势水平。农民创业园、园围绕我市粮食、蔬菜、水果、食用菌、畜禽、水产、林竹、花卉八大农业重点产业,选择种植业(蔬菜 、食用菌)、养殖业等具有特色优势的主导产业,做到集中连片、生态环保。通过园区建设与发展,不断提升特色产业标准化、规模化、组织化、产业化、信息化、专业化水平,主导产业的规模、档次和效益达到全省前列。

3、提高农业科技装备水平。以“科技进村入户、助农增效增收”为原则,大力实施“技术指导员-科技示范户-辐射带动户-大部分农户”农技推广模式,提高园区、园内农民科学管理水平。大力实施种业工程,采用先进生产技术、现代设施装备和经营模式,到2015年我市省级农民创业园主导特色产业“五新”入户率达95%以上,科技进步贡献率达58%以上,食用菌产业良种覆盖率达98%,农业综合机械化程度及装备水平位于全市前列。

4、积极发展农业优势品牌。加强地理标志产品保护专用标志使用权、农产品地理标志以及无公害农产品、绿色食品、有机食品和良好农业规范(GAP)认证,积极发展优势特色品牌,加快实现产前、产中、产后标准化生产管理和质量可追溯,促进增长方式的转变和各种生产要素的科学配置和优化组合,通过加强对创建农业品牌的奖励、扶持、保护,争创富有龙海特色、优质安全的农业品牌产品,大幅提升园区农产品的市场竞争力和经济附加值。

5、推进农业产业化经营。重点扶持一批经营水平高、经营效益好、辐射带动能力强的龙头企业,引导其采取兼并、重组、参股、收购等方式组建大型企业集团。积极引导农产品加工业、配套服务业向特色产品种养优势区域集中,因地制宜选择发展冷冻保鲜食品、旅游休闲食品等加工业,大力发展农业物流、观光、休闲、文化等方面多种经营,延伸农业产业链。

6、促进农民收入持续增长。加快农业技术推广骨干人才、农村实用人才带头人和农村生产型、经营型、技能服务型人才培养,培育一大批种养业能手、农机作业能手、科技带头人等新型农民,不断提高农民创业增收能力、改善农民创业环境,增加农民来自主导产业的收入,增强主导产业对农民入园创业的吸引力,到2015年末,创业园区内农民人均收入比全市农民人均纯收入提高30%以上。

7、配套完善农业服务体系。完善农民创业园、园农业公共服务机构机制、设施条件,提高基层农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务能力。建设完善创业园农村公共信息平台、远程信息咨询培训和动植物疫病虫害诊断系统、农业服务热线,提高农民应用现代信息技术手段发展生产的能力。鼓励支持农业科技人员和农村能人创办专业合作社、专业服务协会,为农民提供产前、产中、产后全程服务。

  • 管理推进措施

1、扶持基础建设。将创业园的田、水、电、路等基础设施纳入总体规划,农业、农综、水利、电力、交通等部门优先支持列入规划的项目。对符合国家农业综合开发项目立项条件的创业园项目,农业综合开发资金优先给予扶持,大力支持改造中低产田、建设旱涝保收高标准农业、发展标准化设施农业,完善农田机耕、排灌、生态等基础设施。对通往创业园主导产业规模生产、保鲜、加工基地的公路按照“村村通工程”村级公路以上标准、电力设施列入农村电网改造工程、水源和管网设施列入各级重点水利项目予以支持建设。

2、实施税费减免。创业园内农业企业从事国家鼓励类的农、林、渔、牧产业项目,购置符合规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备,按规定落实减免税政策;为开发新技术、新产品、新工艺所发生的研究开发费用,据实税前扣除并按照有关规定享受加计扣除优惠政策。对新创办的科技型农业企业,自其在工商部门首次注册登记之日起两年内免收管理类、登记类和证照类等行政事业性收费地方级收入部分。凡进入创业园投资,年投资额在500万元以上的项目,项目经营期在10年以上的,在项目投产后的3个纳税年度内,企业交纳的所得税地方留成部分,由省、市、县财政按税收级次分年度给予企业实际入库税款等额的奖励,从第4年起到第8年,给予企业实际入库所得税款地方留成部分50%的奖励。

3、提供用地优惠。创业园内直接从事或服务于农业生产的生产设施用地和附属设施用地,按《国土资源部农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》(国土资发〔2010〕155号)规定办理审核手续,不需办理农用地转用审批手续。创业园投资农产品加工、配套服务项目新增用地优先予以保障,以农产品初加工为主的工业项目,在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应的《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。保障创业园内项目建设用海,比照省级重点项目优惠政策,减免地方分成部分海域使用金30%。

4、加强财政支持。创业园优先享受中央和地方各级政府出台的各项强农惠农富农政策。省级土地整理、农业综合开发、农业产业化、现代农业、水利专项等项目资金,要重点支持创业园建设。2014年起连续5年,市财政每年对每园每基地分别统筹安排50万元和10万元专项资金,实行以奖代补、先建后补,重点扶持创业园内标准化基地建设、公共服务体系建设和现代物流平台建设,专项支持创业园“五新”推广、良种繁育、品牌宣传创建、农民创业培训等。

5、鼓励品牌创建。创业园申报各级农业产业化龙头企业、农民专业合作社示范社时给予优先评选、倾斜扶持。支持创业园主导产业加强品牌宣传,省里对每个创业园每年选择1-2个优势、特色品牌,在省级以上媒体的宣传,其宣传费给予适当补助。

6、强化融资服务。支持银行业金融机构发起组建以服务创业园建设为主要目标的村镇银行。鼓励和支持商业银行积极开展金融服务创新,进一步拓展土地经营权、茶果园抵押贷款等适合农民创业园发展的新型金融产品覆盖范围,为创业园内农业企业、农民专业合作社、农民个体工商户提供优质金融服务。省级财政对为创业园内生产性农业企业提供融资担保的担保机构按年度担保额8‰给予风险补偿,对为创业园内贸易性农业企业提供融资担保的担保机构按年度担保额5‰给予风险补偿。

7、实行电价减收。比照台湾农民创业园扶持政策,在省级创业园内的农业企业、农民专业合作社、个体工商户,从事种植和养殖生产的,按农业生产用电标准下浮30%收费。市政府要与和电力、物价等部门加强沟通协调并督促检查,切实保证电价优惠政策的有效落实。

8、激励科技创新。在国家和省高新技术产业化推进项目、农产品深加工项目等方面,对创业园给予优先申报和倾斜扶持;对符合科技计划项目年度申报要求的,予以优先立项支持。充分发挥“6·18”、“9·8”、“11·18”等平台作用,支持创业园建设项目与先进适用技术成果的对接,支持创业园与高等院校、科研院所联合开展技术攻关,鼓励科研单位和科技人员通过技术承包、入股、转让等形式参与技术创新,促进产学研用紧密结合。

四、组织领导

为强化对园区的管理,成立由市长担任组长,市政府办、发改局、经贸局、财政局、农办、环保局、工商局、科技局、农业局、林业局、水利局、国土资源局、交通局、物价局、人行龙海支行、项目所在乡镇人民政府等相关职能部门为成员单位的园领导小组,各成员单位按照各自职能共同推进农民创业园、园建设,编制创业园建设规划,确定重点建设项目及年度实施计划,协调落实相关政策,及时解决园建设中遇到的困难和问题。并制定考核办法,严格考核。

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